Historia de Austria: el Tratado de Estado y la neutralidad austríaca de 1955

Austria bajo ocupación aliada

Al finalizar la Segunda Guerra Mundial en 1945, las fuerzas aliadas consideraron a Austria, anexada por la Alemania nazi en 1938, tanto una "primera víctima" del nazismo como, en cierta medida, una participante del esfuerzo bélico alemán, una ambigüedad que marcó el trato que recibió en la posguerra. Al igual que Alemania, Austria fue dividida en cuatro zonas de ocupación administradas por Estados Unidos, la Unión Soviética, el Reino Unido y Francia, con Viena bajo administración conjunta de las cuatro potencias.

A diferencia de Alemania, sin embargo, Austria mantuvo un único gobierno austríaco reconocido por las cuatro potencias desde 1945, encabezado inicialmente por Karl Renner, lo que facilitó cierta continuidad administrativa pese a la ocupación. Durante una década, sucesivas negociaciones entre las potencias ocupantes para acordar los términos de un tratado de paz definitivo no lograron avanzar, en gran medida por las tensiones de la Guerra Fría.

Referencias: [1] · [2]

Las negociaciones y la firma del tratado

El deshielo relativo en las relaciones internacionales tras la muerte de Stalin en 1953 abrió una ventana de oportunidad para retomar las negociaciones sobre el futuro de Austria. Delegaciones austríacas viajaron a Moscú en abril de 1955 para negociar directamente con las autoridades soviéticas, en conversaciones que resultaron decisivas para destrabar el acuerdo definitivo.

El 15 de mayo de 1955, representantes de Austria y de las cuatro potencias ocupantes firmaron en el Palacio de Belvedere de Viena el Tratado de Estado austríaco (Staatsvertrag), que restauró la plena soberanía del país, estableció sus fronteras y prohibió expresamente cualquier futura unión política o económica con Alemania. Las últimas tropas de ocupación abandonaron el país en octubre de ese mismo año.

Referencias: [2] · [3]

La declaración de neutralidad permanente

Aunque el Tratado de Estado no exigía formalmente la neutralidad austríaca, esa condición formaba parte del entendimiento político alcanzado con la Unión Soviética durante las negociaciones, en un modelo inspirado parcialmente en la neutralidad suiza. El 26 de octubre de 1955, poco después de la retirada de las últimas tropas de ocupación, el parlamento austríaco aprobó una ley constitucional que declaró la neutralidad permanente del país, comprometiéndose a no integrar alianzas militares ni permitir bases militares extranjeras en su territorio.

Esa fecha, el 26 de octubre, se convirtió desde entonces en el Día Nacional de Austria. La neutralidad permitió al país desempeñar durante la Guerra Fría un papel de intermediario diplomático entre bloques, y Viena se convirtió en sede de organismos internacionales, entre ellos varias agencias de las Naciones Unidas.

Referencias: [3] · [4]

Consecuencias del tratado y la neutralidad

La recuperación de la soberanía plena en 1955 permitió a Austria consolidar sus instituciones democráticas y su desarrollo económico durante las décadas siguientes, en paralelo a Alemania Occidental pero por fuera de las alianzas militares del bloque occidental. Austria ingresó ese mismo año a las Naciones Unidas, reforzando su perfil internacional como Estado neutral.

La neutralidad austríaca se mantuvo como principio constitucional incluso después del fin de la Guerra Fría, aunque su significado práctico se fue adaptando con el tiempo: Austria ingresó a la Unión Europea en 1995, participando plenamente en su integración económica y política, sin por ello derogar formalmente su estatuto de neutralidad militar permanente.

Referencias: [4]

Cronología

1. 1945

   Austria queda dividida en cuatro zonas de ocupación aliada.

2. 1953

   La muerte de Stalin reabre la posibilidad de negociar un tratado.

3. 15 mayo 1955

   Se firma el Tratado de Estado austríaco en Viena.

4. 26 oct. 1955

   Ley constitucional de neutralidad permanente; hoy Día Nacional.